Neregistrovani subjekt jeste nadzirani subjekt, pa se i nad njim vrši nadzor, i to po odredbama ZIN-a (a ne posebnih zakona). To je subjekt koji vrši delatnost ili aktivnost a nije upisan u registar koji vodi APR ili drugi nadležni organ, kada je taj upis propisan kao uslov. U istom položaju je i subjekt koji je upisan u osnovni registar, ali nije upisan u poseban registar/evidenciju ili radi bez propisane saglasnosti ili prijave nadležnom organu (saglasnost može biti dozvola, odobrenje, rešenje, licenca, sertifikat, akreditacija i sl.).
ZIN posebno propisuje i šta se NE smatra obavljanjem delatnosti neregistrovanog subjekta (negativno određenje): delatnost za koju nije propisana (ili je zakonom isključena) obaveza upisa i saglasnosti; lični rad za sopstvene potrebe, rad člana porodičnog domaćinstva preduzetnika bez radnog odnosa i porodična, prijateljska ili susedska pomoć bez naknade u uobičajenom obimu i neredovno; i nužni rad radi sprečavanja nesreće i otklanjanja posledica.
Prema neregistrovanom subjektu primenjuju se posebna, stroža pravila razasuta kroz ceo ZIN (npr. nadzor bez obaveštavanja, prednost ZIN-a nad posebnim zakonima, pojačano praćenje da li je pokrenuo upis u registar). Cilj je efikasno suzbijanje rada van pravnog okvira i sive ekonomije.