Kadrovski plan sastoji se od prikaza broja državnih službenika prema radnim mestima i broja službenika sa radnim odnosom na neodređeno vreme potrebnih u godini za koju se plan donosi, kao i broja pripravnika i službenika na određeno vreme čiji se prijem planira. Svaki organ priprema nacrt svog kadrovskog plana istovremeno sa nacrtom zakona o budžetu, da bude usklađen s njim. Predlog kadrovskog plana za organe državne uprave i službe Vlade priprema Služba za upravljanje kadrovima, a za sudove i javna tužilaštva ministarstvo nadležno za pravosuđe.
Kadrovski plan donosi se u roku od 30 dana od dana donošenja zakona o budžetu. Kadrovski plan za organe državne uprave i službe Vlade donosi Vlada, a za sudove i javna tužilaštva ministarstvo za pravosuđe (uz saglasnost ministarstva finansija). Za sprovođenje kadrovskog plana odgovoran je rukovodilac.
Službu za upravljanje kadrovima obrazuje Vlada; ona je zadužena za stručne poslove upravljanja kadrovima u državnoj upravi — oglašava interne konkurse za izvršilačka radna mesta i interne i javne konkurse za popunu položaja, savetuje organe, organizuje stručno usavršavanje (izuzev u oblasti EU) i pruža stručno-tehničku pomoć Visokom službeničkom savetu. Službom rukovodi direktor koji je odgovoran Generalnom sekretaru Vlade. Vodi se i Centralna kadrovska evidencija.