Opštenje organa i stranaka nastaje inicijativom same stranke ili inicijativom organa. Ostvaruje se u pisanom ili usmenom obliku i mora biti u skladu sa osnovnim načelima i pravilima upravnog postupka — na brz i efikasan način, uz pravnu sigurnost i ekonomičnost.
Opštenje u pisanom obliku obuhvata papirni oblik i elektronski put. Organ je dužan da na svojoj veb-prezentaciji objavljuje obaveštenja o mogućnosti elektronskog opštenja i o načinu na koji se ono odvija.
Stranka elektronski opšti sa organom ako se prethodno sa tim saglasi ili ako je to posebnim propisom određeno. Ako elektronski dokument poslat stranci nije čitljiv, ona može tražiti da joj ga organ uputi u drugom pogodnom obliku; isto važi i obrnuto — organ može tražiti da stranka podnese nečitljiv dokument u drugom obliku u roku koji odredi.