Ako je tužba nepotpuna ili nerazumljiva tako da sprečava rad suda, sudija pojedinac poziva tužioca da u ostavljenom roku otkloni nedostatke i ukazuje na posledice; ako ih ne otkloni, sudija rešenjem odbacuje tužbu kao neurednu, osim ako ne nađe da je akt ništav. Zakon utvrđuje i druge slučajeve odbacivanja: neblagovremena ili preuranjena tužba; akt nije akt o čijoj se zakonitosti odlučuje u sporu; nedostaju dokazi kod ćutanja uprave; aktom se očigledno ne dira u pravo tužioca; akt je već poništen po tužbi druge stranke; mogla se izjaviti žalba a nije; ili već postoji pravnosnažna odluka o istoj stvari.
Protiv rešenja sudije pojedinca kojim je tužba odbačena podnosilac ima pravo prigovora u roku od osam dana od dostavljanja; o prigovoru odlučuje posebno veće od troje sudija. U prethodnom postupku sud može presudom poništiti akt i bez dostavljanja tužbe na odgovor ako nađe da akt sadrži nedostatke koji ga čine očigledno nezakonitim.
U toku postupka tuženi može doneti drugi akt kojim menja ili poništava osporeni akt (ili naknadno donese akt kod ćutanja uprave); tada obaveštava sud, koji poziva tužioca da u roku od 15 dana izjavi da li je zadovoljan. Ako je zadovoljan (ili ne da izjavu) postupak se obustavlja rešenjem; ako nije, postupak se nastavlja. Sud dostavlja tužbu na odgovor tuženom (rok ne duži od 30 dana), koji uz izjašnjenje dostavlja i sve spise.