Osnovna pravila upravnog postupka uređuju sva ona pitanja koja su prethodila pokretanju postupka i toku postupka do donošenja rešenja — pravila bez kojih se ne može pokrenuti ili voditi upravni postupak.
Ona se odnose na učesnike u postupku (nadležni organ, ovlašćeno službeno lice, stranku i njene zastupnike), saradnju i službenu pomoć, opštenje organa i stranaka, obaveštavanje i troškove postupka.
Tim pravilima uspostavlja se osnova na kojoj se zasniva ukupna upravnoprocesna struktura.