Karakteristika većine ovlašćenja komunalne milicije jeste da su pretežno preventivna — namenjena su prvenstveno sprečavanju delikata (prekršaja protiv komunalnog i drugog reda). Vršenje ovlašćenja usmereno je pre svega na preddeliktno (preventivno) postupanje, a potom na postdeliktno (represivno). Prevencija se pokazala delotvornijom od represije.
Nužni izuzetak od preventivne orijentacije je primena ovlašćenja po Zakoniku o krivičnom postupku i Zakonu o prekršajima, kada komunalna milicija postupa radi suzbijanja već izvršenih delikata. I ta ovlašćenja imaju preventivnu ulogu jer utiču na buduća ponašanja. Zato ne postoji stroga granica između preventivnih i represivnih ovlašćenja — ona čine skladnu celinu usmerenu ka svođenju delikata na podnošljivu meru.
Nosilac primene ovlašćenja je komunalna milicija, preko komunalnih milicionara kao neposrednih nosilaca primene. Primenjivanje ovlašćenja je jedan od tri načina obavljanja poslova (uz organizovano prisustvo i druge preventivne mere).