Kao državni službenik može da se zaposli punoletan državljanin RS koji ima propisanu stručnu spremu i ispunjava ostale uslove, ako mu ranije nije prestajao radni odnos u državnom organu zbog teže povrede dužnosti i nije osuđivan na kaznu zatvora od najmanje šest meseci. Na izvršilačkom radnom mestu može se zaposliti i lice bez položenog državnog stručnog ispita, ali je dužno da ga položi u roku. Radno mesto može da se popuni kad se ispune dva uslova: da je predviđeno Pravilnikom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji i da se popunjavanje uklapa u donesen kadrovski plan.
Izvršilačko radno mesto popunjava se premeštajem unutar istog državnog organa, premeštajem po osnovu sporazuma o preuzimanju, premeštajem iz drugog organa po sprovedenom internom ili javnom konkursu, ili zasnivanjem radnog odnosa ako je na javnom konkursu izabran kandidat koji nije državni službenik. Položaj se uvek popunjava postavljenjem. Pri popunjavanju izvršilačkog radnog mesta prednost ima premeštaj službenika iz istog organa.
Redosled je: premeštaj unutar organa; ako ne uspe — preuzimanje neraspoređenog službenika; zatim preuzimanje iz drugog organa; potom interni konkurs; a ako interni konkurs nije sproveden ili nije uspeo, obavezno se sprovodi javni konkurs. Ako ni javni konkurs ne uspe, radno mesto se ne popunjava, ali rukovodilac može ponovo sprovesti postupak. Preuzimanje se vrši na osnovu sporazuma rukovodilaca, za šta nije potrebna saglasnost državnog službenika.