Radni odnos može da se zasnuje sa licem koje ima najmanje 15 godina života i ispunjava druge uslove za rad, utvrđene zakonom i pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji poslova. Lice sa navršenih 15 godina, iako maloletno, stupanjem u radni odnos stiče sva prava i preuzima sve obaveze. Pravilnikom se utvrđuju organizacioni delovi, naziv i opis poslova, vrsta i stepen stručne spreme i drugi uslovi; obaveza donošenja pravilnika ne odnosi se na poslodavca koji ima 10 i manje zaposlenih.
Radni odnos sa licem mlađim od 18 godina može da se zasnuje uz pismenu saglasnost roditelja, usvojioca ili staraoca, ako rad ne ugrožava njegovo zdravlje, moral i obrazovanje, i samo na osnovu nalaza nadležnog zdravstvenog organa kojim se potvrđuje da je sposobno za te poslove. Strani državljanin može zasnovati radni odnos ako ima odobrenje za stalno nastanjenje ili privremeni boravak i odobrenje za zasnivanje radnog odnosa.
Kandidat je dužan da pri zasnivanju radnog odnosa dostavi isprave i dokaze o ispunjenosti uslova utvrđenih pravilnikom. Poslodavac ne može da zahteva podatke o porodičnom i bračnom statusu i planiranju porodice, ni isprave koje nisu od neposrednog značaja za posao. Poslodavac ne može da uslovljava zasnivanje radnog odnosa testom trudnoće (osim kod poslova sa znatnim rizikom za zdravlje žene i deteta) ni prethodnim davanjem izjave o otkazu ugovora o radu (koverirani otkaz).