Podnesci su zahtevi, predlozi, obrasci, prijave, molbe, žalbe, predstavke, prigovori, obaveštenja, saopštenja i druge vrste pisanog obraćanja stranke organu. Podnesak mora biti razumljiv i sadržati sve što je potrebno, naročito: lično ili poslovno ime, prebivalište/sedište, naziv organa, upravnu stvar, svrhu podneska, adresu za dostavu i potpis podnosioca.
Neurednim podneskom smatra se onaj koji ima nedostatke koji sprečavaju postupanje (nije razumljiv ili nije potpun). Organ tada u roku od osam dana obaveštava podnosioca kako da uredi podnesak, u roku koji ne može biti kraći od osam dana, uz upozorenje na posledice. Uredi li ga stranka na vreme, smatra se urednim od početka; u suprotnom organ rešenjem odbacuje podnesak.
Podnesci se predaju organu kome su naslovljeni — neposredno, poštom, preko diplomatsko-konzularnog predstavništva, elektronski ili usmeno na zapisnik. Kratke i hitne izjave mogu se saopštiti telefonom, elektronski i na drugi način. Svaki primljeni podnesak evidentira se po redosledu prijema, a organ je dužan da potvrdi prijem bez naplate takse (elektronski poslat podnesak potvrđuje se odmah).